浴火重生再出發(fā)
——臺(tái)州高速股權(quán)集中和優(yōu)化紀(jì)事

圖為10月13日，臺(tái)州高速股權(quán)椒江收購(gòu)點(diǎn)，熱心股東正在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。 趙 鵬攝

本報(bào)記者牟同飛 本報(bào)通訊員李佩紅

24年前，我市發(fā)動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)干部和群眾集資募股建設(shè)“臺(tái)州第一路”，以臺(tái)州人民的重大創(chuàng)造，載入全省交通發(fā)展史冊(cè)。24年后的今天，我市以政府主導(dǎo)并推動(dòng)，采用市場(chǎng)化手段，解決了臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司的復(fù)雜股權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，成就另一個(gè)創(chuàng)舉。

2017年是“臺(tái)州高速人”不平凡的一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，臺(tái)州高速股權(quán)集中收購(gòu)自9月8日正式啟動(dòng)，短短三個(gè)月，臺(tái)州市屬國(guó)企及黃巖財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司持股比例從34.55%增至79.07%，遠(yuǎn)超預(yù)期66.7%的收購(gòu)目標(biāo)，臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司迎來(lái)浴火重生之變。

思想是行動(dòng)先導(dǎo)——股權(quán)集中與優(yōu)化勢(shì)在必行

規(guī)范、健康、清晰的股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理制度是企業(yè)高效運(yùn)行、組織戰(zhàn)略得以實(shí)施的重要保障。

1993年，在政府財(cái)力薄弱、融資渠道有限的狀況下，以公開(kāi)募集的形式籌集甬臺(tái)溫高速臺(tái)州一期的建設(shè)資金，開(kāi)創(chuàng)了浙江歷史上以股份制形式興建高速公路的先河。高速公路進(jìn)入運(yùn)營(yíng)以后，復(fù)雜股權(quán)結(jié)構(gòu)的弊端日益顯現(xiàn)，影響了國(guó)企重要功能的發(fā)揮，也制約了臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

開(kāi)展股權(quán)集中和優(yōu)化，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大中小股東以市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)讓股權(quán)，能優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，較為徹底地破解承擔(dān)國(guó)企責(zé)任與維護(hù)中小股東利益的歷史性難題。然而，股權(quán)收購(gòu)無(wú)疑會(huì)是臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司成立以來(lái)推進(jìn)的最為棘手也是最為深刻的改革。

“為之，難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。”今年，在臺(tái)州高速集團(tuán)公司抱著“事在人為”的決心向市委、市政府提交了多份建議意見(jiàn)和可行性報(bào)告后，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，在前期充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，決定采用市場(chǎng)化手段啟動(dòng)臺(tái)州高速股權(quán)集中和優(yōu)化工作。

市委、市政府非常重視此項(xiàng)工作，市委書(shū)記王昌榮、市長(zhǎng)張兵多次批示；市里成立了常務(wù)副市長(zhǎng)董貴波任組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)張加波任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，兩位領(lǐng)導(dǎo)自始至終都在關(guān)注收購(gòu)工作進(jìn)展，還深入收購(gòu)一線調(diào)研，提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。

針對(duì)當(dāng)年募股的股東大多為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公職人員的情況，各級(jí)組織紛紛發(fā)動(dòng)，臺(tái)州市直機(jī)關(guān)工委等6個(gè)單位的黨工委，向全市的機(jī)關(guān)工作人員發(fā)出了股權(quán)轉(zhuǎn)讓倡議書(shū)，各縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨工委相繼轉(zhuǎn)發(fā)，動(dòng)員、鼓勵(lì)、建議機(jī)關(guān)工作人員帶頭轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)。市國(guó)資委召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員市屬國(guó)企員工支持轉(zhuǎn)讓，發(fā)動(dòng)各縣（市、區(qū)）國(guó)資局參與宣傳發(fā)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共在32家省、市、縣（市、區(qū)）各類媒體發(fā)布宣傳信息117條，推送告知短信10余萬(wàn)條，以大聲勢(shì)營(yíng)造出了大氛圍。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位帶頭示范，第一時(shí)間轉(zhuǎn)讓股權(quán)，較大程度消除了股東疑慮。

10月28日，股東劉治元再次到椒江收購(gòu)點(diǎn)，這是他第六次帶領(lǐng)街道股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)，成了“義務(wù)宣傳員”，這樣的幫帶在椒江、溫嶺兩地星火燎原。

為方便股東了解轉(zhuǎn)讓的辦理流程，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制作了漫畫(huà)圖解版的《股東須知手冊(cè)》。各股權(quán)收購(gòu)點(diǎn)滾動(dòng)播放股權(quán)政策講解相關(guān)視頻。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）在顯著位置張貼收購(gòu)?fù)ǜ妫l(fā)放宣傳資料。黃巖、臨海等地還通過(guò)戶外LED屏幕和私家車、車站的廣播發(fā)布收購(gòu)公告。

辦法總比困難多——信心決心恒心一個(gè)都不少

“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看胸襟?！边@次股權(quán)集中和優(yōu)化涉及到近5萬(wàn)名股東，社會(huì)關(guān)注度高，股權(quán)收購(gòu)“牽一發(fā)動(dòng)全身”。

股權(quán)收購(gòu)工作沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒和參考，只能“摸著石頭過(guò)河”。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，市國(guó)資委鼎力支持，全市各相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府都為股權(quán)集中收購(gòu)工作通力合作，群策群力，共同推動(dòng)著這項(xiàng)市屬國(guó)有企業(yè)改革破難前行。

在市委宣傳部的指導(dǎo)和幫助下，市縣兩級(jí)媒體開(kāi)展了高密度的跟蹤式報(bào)道，并在重要版面、黃金時(shí)段、顯著位置編發(fā)收購(gòu)動(dòng)態(tài)。

針對(duì)股東分布的特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐家到持股人數(shù)較多的市直單位開(kāi)展上門動(dòng)員，與所在單位負(fù)責(zé)人一起商討解決辦法。椒江、黃巖多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、動(dòng)員會(huì)；路橋區(qū)通過(guò)社區(qū)、股東家人、親屬、朋友做動(dòng)員，力促小股東轉(zhuǎn)讓；玉環(huán)市開(kāi)展“一對(duì)一”宣傳發(fā)動(dòng)，將“失聯(lián)”的股東劃分成片區(qū)，讓持股的村民切實(shí)吃透轉(zhuǎn)讓政策……

全市9個(gè)縣(市、區(qū))均設(shè)立股權(quán)收購(gòu)點(diǎn)，優(yōu)化和簡(jiǎn)化辦事流程，最大限度地讓股東一次性辦結(jié)手續(xù)。各收購(gòu)點(diǎn)守土有責(zé)，通過(guò)股權(quán)收購(gòu)點(diǎn)工作小組和股權(quán)收購(gòu)點(diǎn)負(fù)責(zé)人兩個(gè)工作群，及時(shí)交流學(xué)習(xí)股權(quán)收購(gòu)的好做法、好點(diǎn)子、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)及每日業(yè)績(jī)，形成了你追我趕、爭(zhēng)先恐后的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

為更好地幫助解決偏遠(yuǎn)地區(qū)和公職人員辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)的不便因素，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門抽調(diào)人員建立了流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，多輪次送服務(wù)上門，“打通最后一納米”。

臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司員工齊心協(xié)力，班子成員主動(dòng)申領(lǐng)任務(wù)，下沉一線指導(dǎo)。尤其是在收購(gòu)工作剛開(kāi)始的特殊階段，情況瞬息萬(wàn)變，所有班子成員放棄休息時(shí)間，分赴各收購(gòu)點(diǎn)全天候指導(dǎo)。每個(gè)班子成員都把心思用在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在了“會(huì)干事”上，把目標(biāo)盯在了“干成事”上，激發(fā)了收購(gòu)點(diǎn)工作人員的工作熱情。持股干部員工第一時(shí)間轉(zhuǎn)讓股權(quán)，帶動(dòng)其他股東辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司設(shè)立了《高速點(diǎn)將臺(tái)》欄目，三個(gè)月下來(lái)，幾十個(gè)正能量事跡感人肺腑。其中，有位員工的腳崴了，為了不影響收購(gòu)工作，她的母親來(lái)單位幫忙照顧，公司還專門擠出一間休息室供她和家人臨時(shí)使用?！陡咚冱c(diǎn)將臺(tái)》點(diǎn)評(píng)：“責(zé)任在肩，輕傷不下火線！”這是整個(gè)收購(gòu)過(guò)程的一個(gè)縮影，也是全體高速人的一道亮麗的風(fēng)景線。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，無(wú)論存在多少困難，無(wú)論面對(duì)多少挑戰(zhàn)，全市有關(guān)人員始終做到了不退縮、不放棄。信心展現(xiàn)的是底氣和實(shí)力，決心表明的是勇氣和態(tài)度，恒心體現(xiàn)的是意志和毅力。信心、決心和恒心，在臺(tái)州高速股權(quán)集中和優(yōu)化硬仗中一個(gè)都不少。優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)精神，也體現(xiàn)了全體干部員工對(duì)不斷優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)的追求，對(duì)推動(dòng)公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的渴望，對(duì)迎接困難挑戰(zhàn)的信心和決心。

集中力量辦大事——浴火重生再出發(fā)

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。9月8日，集中收購(gòu)正式拉開(kāi)起步。接下來(lái)的每一步，都需謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)；每一步，都要踏石留印、抓鐵有痕；每一步，都須凝心聚力，堅(jiān)定鏗鏘。

勝利不會(huì)向我們走來(lái)，我們必須自己走向勝利。市領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間帶頭轉(zhuǎn)讓股權(quán)，積極發(fā)揮表率作用。市國(guó)資委協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）國(guó)資局主動(dòng)參與股權(quán)收購(gòu)工作，深入?yún)f(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，減少國(guó)企轉(zhuǎn)讓的中間環(huán)節(jié)。市財(cái)政局依照財(cái)稅規(guī)定明確了股權(quán)轉(zhuǎn)讓的統(tǒng)一計(jì)稅方式，減輕了股東負(fù)擔(dān)。司法、公安、政法、信訪等部門積極保駕護(hù)航，市場(chǎng)監(jiān)管、社保等部門利用自身優(yōu)勢(shì)積極助力股權(quán)收購(gòu)。

每股收購(gòu)價(jià)8.19元，股權(quán)轉(zhuǎn)讓堅(jiān)持平等、自愿、等價(jià)有償原則。收購(gòu)主體保障有力，市基投公司、市交投集團(tuán)等收購(gòu)主體及時(shí)籌措資金，確保收購(gòu)的資金按時(shí)到位。

于法周延，于事簡(jiǎn)便。臺(tái)州高速錚錚鐵軍迎難而上、熱情服務(wù)，積極踐行“最多跑一次”改革的內(nèi)在要求，在法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的幫助下，優(yōu)化和簡(jiǎn)化辦事流程，為廣大股東提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)，還協(xié)同市委老干部局逐戶走訪持股的副廳級(jí)以上離退休老干部，上門辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

“當(dāng)年建設(shè)臺(tái)州第一條高速公路，我們響應(yīng)號(hào)召出了微薄之力，如今對(duì)市委、市政府的決策同樣給予大力支持?！彪x退休的地廳級(jí)老干部們雖然年事已高，但都非常支持本次股權(quán)集中和優(yōu)化工作。

中小股東的熱情被點(diǎn)燃，紛紛從箱底翻出發(fā)黃的憑證前去辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。潘利生是一名來(lái)自溫嶺的老股東?！爱?dāng)年一開(kāi)始募股，我就買了4萬(wàn)股。我對(duì)臺(tái)州高速的股權(quán)情有獨(dú)鐘?！?993年時(shí)，不少人不理解他的做法，那個(gè)時(shí)候4萬(wàn)元錢確實(shí)不是個(gè)小數(shù)目。有點(diǎn)“固執(zhí)”的潘利生就這樣成為了臺(tái)州高速20多年忠實(shí)的股東，也獲得了豐厚的回報(bào)。從臺(tái)州高速一開(kāi)始募股到如今收購(gòu)股權(quán)，潘利生都毫不猶豫大力支持，“之前有人不理解我，現(xiàn)在也肯定有人不理解我，但不管怎么說(shuō)，這都是一件好事。”

11月13日，臺(tái)州高速股權(quán)收購(gòu)超過(guò)了66.7%，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

11月30日，持有1178萬(wàn)股股權(quán)的臺(tái)州市臺(tái)信投資管理有限公司，完成掛牌轉(zhuǎn)讓手續(xù)，成為此次臺(tái)州高速股權(quán)轉(zhuǎn)讓第一大法人股東。截至當(dāng)日，全市收購(gòu)臺(tái)州高速股權(quán)集中收購(gòu)辦理的股權(quán)轉(zhuǎn)讓總筆數(shù)36594筆，合計(jì)9614萬(wàn)股，約占總股數(shù)的44.5%。

溫嶺市戶籍的自然人近1.3萬(wàn)名股東辦理轉(zhuǎn)讓，超過(guò)臺(tái)州全市轉(zhuǎn)讓人數(shù)的三分之一；天臺(tái)法人股東轉(zhuǎn)讓家數(shù)位列全市第二；三門縣國(guó)有法人股東全部完成轉(zhuǎn)讓。目前，臺(tái)州市屬國(guó)企及黃巖財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司合計(jì)持股數(shù)增至79.07%，遠(yuǎn)超預(yù)定目標(biāo)。

高速股權(quán)集中收購(gòu)工作的成功，成就了臺(tái)州市國(guó)有企業(yè)改革的一大創(chuàng)舉，解決了困擾多年的承擔(dān)國(guó)企責(zé)任與維護(hù)中小股東利益的歷史性難題，奠定了臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，也為敢為天下先的臺(tái)州人樹(shù)立了典范。當(dāng)年最困難時(shí)候的募股成功和現(xiàn)在利潤(rùn)較好時(shí)候的收購(gòu)成功，正是社會(huì)主義體制下廣大干部職工愛(ài)國(guó)愛(ài)集體、講奉獻(xiàn)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，也彰顯了政府的公信力。

發(fā)展興衰重在實(shí)干，轉(zhuǎn)型發(fā)展決勝未來(lái)。作為臺(tái)州市最早成立的三大國(guó)有企業(yè)之一，臺(tái)州高速集團(tuán)公司迎來(lái)新的發(fā)展起點(diǎn)。履機(jī)乘變，順勢(shì)而為，不忘初心。高速人浴火重生再出發(fā)，邁出了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的關(guān)鍵一步。

刊登于2017年12月19日《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》一版：

http://paper.taizhou.com.cn/tzrb/html/2017-12/19/content_868365.htm

刊登于2017年12月19日臺(tái)州新聞APP

http://m-app.taizhou.com.cn/index.php/Weisite/detail/id/4683

刊登于2017年12月19日手機(jī)人民網(wǎng)平臺(tái)：

http://sh.qihoo.com/pc/2s1cmb65a13sign=360_e39369d1

刊登于2017年12月19日臺(tái)州政府網(wǎng)：

/art/2017/12/19/art_15_1067960.html

刊登于2017年12月19日人民網(wǎng)：

http://bbs1.people.com.cn/post/129/1/2/165682526.html

刊登于2017年12月19日臺(tái)州改革公眾號(hào)：

https://mp.weixin.qq.com/s/EECuGNLV-b19IbIhEVqD-g