關于學習貫徹省委趙書記在臺州視察時講話精神的通知
臺市委辦〔2007〕44號 

各縣、市、區(qū)黨委，市委各部門，市級國家機關各部門黨委（黨組），在臺省部屬各單位黨委（黨組），市屬各企事業(yè)單位黨組織，各人民團體黨組：
　　4月24日至25日，省委書記趙洪祝同志在臺州視察期間作了重要講話，肯定了臺州的工作成績，對臺州今后工作提出了更高的要求，并著重就民營經(jīng)濟新發(fā)展和基層黨建工作提出了明確意見。4 月26 日，市委召開書記辦公會議，對學習貫徹趙書記的講話精神，提出了具體的貫徹意見，現(xiàn)將有關要求通知如下。
　　一、迅速組織傳達并認真學習貫徹趙書記講話精神
　　市委常委會帶頭學習，5 月份市委中心組學習會重點圍繞“以創(chuàng)新促發(fā)展、以創(chuàng)新促和諧”這一主題專題進行學習。各縣、市、區(qū)和市級機關也要結合本地本部門工作實際，進行認真學習，進一步領會趙書記講話精神實質(zhì)，理清思路，明確目標。在機關干部中組織開展“轉作風，強創(chuàng)新，促發(fā)展”的大討論活動，努力在全市營造促進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好氛圍。
　　二、按照“營造三個環(huán)境”的要求，推動臺州民營經(jīng)濟新飛躍
民營經(jīng)濟是我市的特色和優(yōu)勢，在新的形勢下，原有的民營機制先發(fā)優(yōu)勢正在弱化。為此，我們將堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹趙書記講話精神為契機，以創(chuàng)建中國民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)為載體，立足創(chuàng)新，加快轉型，推動臺州民營經(jīng)濟從創(chuàng)業(yè)走向創(chuàng)新，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。具體抓好以下幾方面：
　?。ㄒ唬┘訌娒駹I經(jīng)濟發(fā)展新情況新問題的研究。及時跟進研究臺州民營經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類先發(fā)問題、個性問題及深層次問題，從理論和實踐兩方面加強思考和探索，促進民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，為全省提供有益的借鑒。重點加強對“非公經(jīng)濟發(fā)展 36 條”、“物權法”、“企業(yè)所得稅法”等政策法規(guī)的研究和落實，調(diào)整完善相關政策措施，通過具體的實踐增強可操作性，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策法規(guī)環(huán)境。
　?。ǘ┲υ鰪娒駹I經(jīng)濟的創(chuàng)新能力。引導企業(yè)樹立戰(zhàn)略意識和開放眼光，樹立資本經(jīng)營和品牌經(jīng)營的理念，促進企業(yè)“四位一體”發(fā)展。推進企業(yè)制度創(chuàng)新，創(chuàng)新民營企業(yè)的組織結構和治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快企業(yè)股份制改造，積極參與對外合作，走上市融資和外向發(fā)展之路。推進企業(yè)技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)組建各類產(chǎn)品開發(fā)和技術研發(fā)中心，加大研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和產(chǎn)品，提高自主創(chuàng)新能力。引導企業(yè)實行所有權與經(jīng)營權分離，鼓勵支持技術和管理要素參與分配，引進職業(yè)經(jīng)理人，提高經(jīng)營管理水平，推進企業(yè)管理創(chuàng)新。
　　（三）加強新臺商隊伍建設。引導臺州企業(yè)家進一步自我提高，增強素質(zhì)。深入實施企業(yè)競爭力培訓計劃。堅持辦好中國民營經(jīng)濟論壇，推進民營企業(yè)家培訓基地建設。發(fā)揮新臺商研究會的作用，辦好企業(yè)家沙龍。深入研究總結新臺商文化與新臺商精神，提高新臺商的知名度和影響力。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)造公平的市場環(huán)境。落實“非公經(jīng)濟發(fā)展36條”，消除體制性障礙，進一步放寬民營經(jīng)濟的市場準入范圍，鼓勵和探索支持民營企業(yè)進入現(xiàn)代服務業(yè)、壟斷性行業(yè)和社會事業(yè)等領域，推動公用事業(yè)和基礎設施市場化進程，形成民營企業(yè)多方位、多行業(yè)、多層次發(fā)展之勢。同時，要切實維護良好的市場秩序，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
　?。ㄎ澹┨峁┯行У墓卜?。進一步完善公共服務體系，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展提供全方位的信息、金融、科技和人才服務。重點要加強政策法規(guī)宣傳，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強金融創(chuàng)新，積極扶持地方性金融機構發(fā)展，大力引進外地商業(yè)銀行，爭取開辦社區(qū)銀行，多方面破解中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。
積極為企業(yè)引進人才搭建平臺，創(chuàng)造條件。規(guī)范發(fā)展各類市場中介組織，推進公共服務社會化。
　　（六）引導民營經(jīng)濟思源、思進、思報。開展新臺商“富而思源，富而思進，富而思報，促進民營經(jīng)濟新飛躍”活動，引導民營企業(yè)增強法治觀念、誠信意識和奉獻精神，組織動員民營企業(yè)家和民營企業(yè)職工共建共享和諧社會；引導民營企業(yè)樹立強烈社會責任感，促進企業(yè)進一步發(fā)展壯大，為社會創(chuàng)造更多財富；引導民營企業(yè)家不忘回報社會、回報家鄉(xiāng)，投身社會公益事業(yè)，共同推進和諧社會建設。深入挖掘新臺商“三思”典型，加大宣傳引導力度。
　?。ㄆ撸┩卣姑駹I經(jīng)濟發(fā)展新空間。加快沿海產(chǎn)業(yè)帶建設，打造民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的主平臺。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設與管理意見、考核辦法、產(chǎn)業(yè)導向目錄，拉開建設框架，突出重點項目建設，使沿海產(chǎn)業(yè)帶成為我市高新技術集聚區(qū)和先進制造業(yè)示范基地。
　?。ò耍┘訌妼γ駹I經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管。綜合運用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收等政策調(diào)控和指導民營經(jīng)濟健康發(fā)展。引導民營企業(yè)自覺遵守法律、遵守國家財稅、環(huán)保、勞動保護等各項政策，遵守市場經(jīng)濟規(guī)則，貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，促進民營經(jīng)濟在社會主義法治的軌道上規(guī)范發(fā)展。建立健全各類行業(yè)協(xié)會組織，加強行業(yè)自律。
　　三、以改革創(chuàng)新的精神，推進臺州黨建工作再上新臺階（一）深化黨的代表大會常任制試行工作。在原有實踐的基礎上，進一步加強探索，著重在發(fā)揮代表作用、提高年會效果、促進黨內(nèi)民主等方面下功夫，并做好對試點工作的系統(tǒng)總結和理論提升工作，為全省、全國提供有益的借鑒。
　　（二）深化非公企業(yè)黨建工作。堅持以“提升工程”建設為載體，全面開展“三拓展、三服務、三保障”活動，著重抓好組建黨組織和探索黨組織在非公企業(yè)發(fā)揮作用的兩項工作，努力使我市非公企業(yè)黨建工作繼續(xù)走在全省前列。
　?。ㄈ┻M一步加強各級領導班子建設。深入開展領導干部素質(zhì)能力提升工程，切實提高領導干部理論水平和班子領導科學發(fā)展、構建和諧社會的能力。認真落實執(zhí)行《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法（試行）》和領導干部廉潔從政的的各項規(guī)定，加強領導干部的監(jiān)督管理工作。
　　（四）進一步加強干部隊伍建設。進一步推進干部人事制度改革，深化干部經(jīng)常性考察工作，做到以實績選拔干部。不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘制干部錄用，做好新錄用公務員到基層鍛煉工作，組織開展從優(yōu)秀村干部中錄用公務員，樹立良好的導向。探索干部激勵和保障機制，建立廉潔高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關管理體制，提高機關工作質(zhì)量。
　?。ㄎ澹┣袑嵧七M鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設。今年，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的基礎上，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導體制和工作機制，依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應的工作職能和權限，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務經(jīng)濟、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定、基層黨建等五方面的職能作用。突出抓好素質(zhì)、規(guī)范、安心“三個工程”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力。
　　（六）不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平。推廣“民主懇談”、“五步法”等行之有效的工作機制，推進村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制建設。認真實施“領頭雁”工程，開展“好搭擋”評選，建設和諧村級班子。繼續(xù)抓好村干部學歷培訓和村級后備干部隊伍建設，加強對新一輪村級換屆工作的研究，提前做好相關準備。按照“三真”要求，全面做好關愛基層工作。
四、更加扎實地推進“作風建設年”活動
　?。ㄒ唬┙⒍c調(diào)研活動的長效機制。領導干部每年都要抽出一周以上的時間下基層蹲點調(diào)研，通過5年時間把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都輪一遍。
　?。ǘ┲ψズ贸兄Z事項的落實。對上階段市級領導下基層蹲點調(diào)研帶回來的意見作進一步梳理，并明確職責，分級辦理，從人民群眾最關心、最直接的問題入手，著力抓好承諾事項的落實，真正取信于民。
　?。ㄈ┙∪P注民生的政策體系。抓緊出臺關注民生的若干政策意見，切實在就業(yè)、就醫(yī)、就學、醫(yī)保、社保等一系列政策上向弱勢群體傾斜，讓全社會都能享受改革發(fā)展的成果。
　　（四）進一步暢通群眾利益訴求渠道。堅持開展每月一次以“訪民情、解民憂、促和諧”為主題的懇談日活動，堅持和完善民主懇談、領導干部下訪、網(wǎng)上對話交流、信訪接待日、結對幫扶、聯(lián)系基層等制度，建立同群眾、基層干部、先進模范、專家學者交朋友的制度，聽取意見、建議，掌握實際情況，營造和諧的黨群干群關系。
　　（五）繼續(xù)深化“人民滿意機關”創(chuàng)建活動。著力在治庸提效和降低行政成本上下功夫，切實解決各級機關特別是市級機關辦事效率不高的問題，并使市級行政管理費開支比去年壓縮 10%以上。推進機關工作承諾、辦事流程圖，進一步轉變機關作風、學風、會風和文風，清理各種不必要的評比達標表彰活動，深化政務公開，落實政府政務信息發(fā)布制度。
　?。┻M一步加強領導。按照“轉作風、強創(chuàng)新、促發(fā)展”的要求，重點做好“六個抓”，即抓討論，抓整改，抓督查，抓查處，抓宣傳，抓制度，進一步推動“作風建設年”活動形成一個新熱潮。
　　各縣、市、區(qū)黨委，市直、在臺省部屬各單位黨組織要在認真學習趙書記講話精神的基礎上，研究提出貫徹落實的具體措施，并于5月25日前將學習貫徹情況以書面文件報市委。