開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面
――黨的十六大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政回顧

　　歷史的車輪，總是在永不停息的奮進(jìn)中書(shū)寫進(jìn)步和發(fā)展的軌跡。 
　　宏偉的事業(yè)，總是在一代又一代人的不懈奮斗中不斷向前推進(jìn)。
　　黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民與時(shí)俱進(jìn)、頑強(qiáng)奮斗，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的豐碩成果，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)和更加旺盛的活力。
　　這是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面的５年，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大進(jìn)展的５年，是全面建設(shè)小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的５年，是中華民族向著偉大復(fù)興闊步前進(jìn)的５年。５年的實(shí)踐昭示：以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央是在新的條件下繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的務(wù)實(shí)求新、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。
　　聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。５年來(lái)，一個(gè)主題貫穿始終：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，按照科學(xué)發(fā)展的要求不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面
　　中國(guó)將舉什么旗、走什么路？――５年前，黨的十六大順利完成中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的新老交替，海內(nèi)外輿論關(guān)注著這個(gè)問(wèn)題。
　?。玻埃埃材辏保痹拢保等眨保睍r(shí)４０分許，北京，人民大會(huì)堂東大廳。剛剛當(dāng)選中共中央總書(shū)記的胡錦濤和中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗。
　　堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路――這就是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨全國(guó)各族人民作出的鄭重宣示。
　　建設(shè)社會(huì)主義，是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的艱辛探索和不斷實(shí)踐，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思主義基本原理同中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)際結(jié)合起來(lái)，逐步認(rèn)識(shí)、深刻回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨等重大問(wèn)題，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民走上了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路。
　　發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義的主題。新世紀(jì)新階段，怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)更好發(fā)展的重大課題擺在了全黨全國(guó)人民面前。
　?。玻埃埃衬暝绱?，一場(chǎng)災(zāi)難突然襲來(lái)。非典疫情肆虐，給人民的健康和生命安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　在抗擊非典的緊要關(guān)頭，胡錦濤總書(shū)記出現(xiàn)在疫情嚴(yán)重的廣東，出現(xiàn)在人民群眾中。黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，終于奪取了防治非典的重大勝利。盡管受到非典疫情和自然災(zāi)害影響，２００３年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍比上年增長(zhǎng)了１０％。
　　抗擊非典的斗爭(zhēng)，讓我們更加感受到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。錯(cuò)綜復(fù)雜的世情、深刻變化的國(guó)情，讓我們更加認(rèn)識(shí)到：把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析我國(guó)發(fā)展的階段性特征，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　?。玻埃埃衬辏保霸?，胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆三中全會(huì)上深刻指出：增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，但增長(zhǎng)并不簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展。不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧，就會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面。
　　這次全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　就在這次全會(huì)上，黨中央鮮明提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，這就是：堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。
　　科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)了２０多年來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家工作全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。
　　按照科學(xué)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局全面展開(kāi)。四個(gè)建設(shè)一起抓，“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃向前發(fā)展――
　　固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，煤電油運(yùn)全面緊張……面對(duì)一個(gè)時(shí)期紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院見(jiàn)微知著，果斷作出加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策部署。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)質(zhì)就是要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性機(jī)制性障礙，以充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。
　　從“又快又好”到“又好又快”――人們注意到，２００６年下半年開(kāi)始，黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署明確提出要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快發(fā)展”，與以往提法相比，“好”字排在了“快”字之前。
　　在全黨、全國(guó)人民共同努力下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素得到有效抑制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性明顯加強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)４年保持年均１０％以上的增長(zhǎng)速度，比同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率高出５．５個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破２０萬(wàn)億元大關(guān)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從２００２年的１０００多美元增加到了２００６年的２０００多美元。
　　農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。過(guò)去的５年，黨中央、國(guó)務(wù)院為更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題出臺(tái)了一系列方針政策和工作部署。實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家投資重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，延續(xù)了２６００多年的農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，啟動(dòng)農(nóng)村最低生活保障制度……在一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策推動(dòng)下，農(nóng)村大地發(fā)生了新的巨變。２００４年至２００６年，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了１９８５年以來(lái)的首次連續(xù)３年增產(chǎn)。２００６年，農(nóng)民人均純收入比２００２年增加１１１１元。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平由２００２年的３９．１％提高到２００６年的４３．９％，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌為之一新……
　　著眼加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障，不斷深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、金融體制、財(cái)稅體制、行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，并取得突破性進(jìn)展；提出區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，大江南北，從東到西，呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度……
　　中國(guó)特色社會(huì)主義大廈，基石是制度保障。
　　２００４年９月１５日，首都各界代表３５００多人在人民大會(huì)堂隆重集會(huì)，紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立５０周年。胡錦濤發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，全黨同志、全體國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和全國(guó)各族人民都要增強(qiáng)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)把這一根本政治制度堅(jiān)持好、完善好。
　　把“三個(gè)代表”重要思想寫入憲法，出臺(tái)完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)人民政協(xié)工作的專門文件，中央和各省級(jí)政府取消、調(diào)整近２．４萬(wàn)項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法等一批法律草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，物權(quán)法、監(jiān)督法、企業(yè)破產(chǎn)法等一批重要法律審議通過(guò)……５年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展。
　　一個(gè)民族要發(fā)展，不能沒(méi)有精神支柱。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的思想保證和精神動(dòng)力。
　?。玻埃埃的辏保霸?，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
　　改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國(guó)防，治黨治國(guó)治軍，黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。
　　發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。５年來(lái)，一根主線清晰鮮明：始終堅(jiān)持以人為本，著力促進(jìn)社會(huì)和諧
　　人民的利益始終高于一切。全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民……無(wú)論時(shí)代怎么發(fā)展，無(wú)論條件怎么變化，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的矢志追求。
　　以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。
　　“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！?
　　“要堅(jiān)持以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，為群眾多辦好事、實(shí)事?！?
　　“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?
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　　社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，也是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈奮斗的目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本，就必須認(rèn)認(rèn)真真察民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　２００２年１１月，黨的十六大在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，明確提出社會(huì)更加和諧的發(fā)展要求。
　?。玻埃埃茨辏乖?，黨的十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
　?。玻埃埃赌辏保霸?，黨的十六屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加明確地發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。
　　民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處――這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求。“以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)”，則進(jìn)一步明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值取向和工作重點(diǎn)。
　　辛苦勞碌在城市中的數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工，成為社會(huì)高度關(guān)注的群體。從中央領(lǐng)導(dǎo)，到專家、學(xué)者、社會(huì)各界、媒體輿論，都把關(guān)懷的目光投向他們。給農(nóng)民工討工資、找工作，幫農(nóng)民工子女解決上學(xué)難題，為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益奔走呼號(hào)……
　　教育公平，是極為重要的公平。黨中央強(qiáng)調(diào)，保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì)，是黨和政府義不容辭的職責(zé)。要深化教育體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。
　　權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)目前財(cái)政收入增長(zhǎng)量的７０％用于義務(wù)教育。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從１９９１年的６１７．８３億元，增長(zhǎng)到２００５年的５１６１．０８億元，增長(zhǎng)７倍多。
　　從為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)到全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，從對(duì)高校師范生實(shí)行免費(fèi)教育到建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度……近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列政策措施，著力解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題，使這一問(wèn)題正在逐步得到解決。
　　與此相應(yīng)的是，自去年來(lái)，僅西部地區(qū)和中部部分地區(qū)，已有約５２００萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，約３４００萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生領(lǐng)到了免費(fèi)教科書(shū)，７８０萬(wàn)名家庭貧困寄宿學(xué)生領(lǐng)到生活補(bǔ)助。此外，隨著新的國(guó)家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策體系的實(shí)施，全國(guó)每年將有大約４００萬(wàn)名大學(xué)生和１６００萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助。
　　看病難、看病貴，是影響社會(huì)和諧的一個(gè)突出問(wèn)題。
　　人民的喜憂，牽動(dòng)著中南海。黨中央強(qiáng)調(diào)，人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。要著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群眾之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，加快完善有利于人民群眾及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生制度體系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量。
　　近年來(lái)，根據(jù)中央的要求，有關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，不斷完善醫(yī)療保障體系。在農(nóng)村，截至２００７年６月底，全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的８２．８３％參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到２００８年全國(guó)所有縣市區(qū)將基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；在城市，截至２００７年初，全國(guó)共建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心５０００多個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站近１８０００個(gè)。
　　就業(yè)是民生之本。出臺(tái)一系列鼓勵(lì)服務(wù)型和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展的具體政策，為擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)需求開(kāi)辟更寬廣的空間；政府發(fā)放小額貸款，扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)；政府購(gòu)買公益性崗位，幫助零就業(yè)家庭緩解就業(yè)困難……黨的十六大以來(lái)，國(guó)家實(shí)施積極的就業(yè)政策，推出了一系列有利于擴(kuò)大就業(yè)的政策措施。在各方面共同努力下，社會(huì)就業(yè)總量不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．３％以內(nèi)。 
　?。玻埃埃纺辏冈?，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)就業(yè)促進(jìn)法。這部重要法律把積極的就業(yè)政策上升為法律要求，并明確了政府在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé)，使促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制和體系法制化，使促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施和資金投入制度化。
　　正視收入差距有所擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題；直面環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，下大力氣解決損害群眾切身利益的環(huán)境污染問(wèn)題；高度重視安全生產(chǎn)，采取一系列措施，遏制重特大安全事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)；堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益，開(kāi)展全國(guó)性的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)……
　　權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨的十六大以來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)體現(xiàn)以人為本理念，重視民生、保障民生、改善民生的政策措施，被寫入黨和國(guó)家的重要文件，傳遞到城市鄉(xiāng)村、千家萬(wàn)戶。
　　牢記黨的莊嚴(yán)使命，始終走在時(shí)代前列。５年來(lái)，一種作風(fēng)在全黨進(jìn)一步倡導(dǎo)：大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)取得明顯成效
　?。玻埃埃材辏保苍拢等?，一個(gè)瑞雪飄飛的下午，２０天前剛剛當(dāng)選中共中央總書(shū)記的胡錦濤，和中央書(shū)記處全體同志來(lái)到西柏坡，重溫毛澤東同志“務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的諄諄告誡，號(hào)召全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)黨的十六大確定的目標(biāo)和任務(wù)開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗。
　　憂勞興國(guó)，逸豫亡身。在８６年的奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨以一個(gè)馬克思主義政黨的清醒和自覺(jué)，勇敢地面對(duì)一切挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在血火、風(fēng)雨中不斷成長(zhǎng)、壯大。新世紀(jì)新階段，新機(jī)遇新使命，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該以怎樣的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)？
　　這是一次寓意深長(zhǎng)的亮相。在西柏坡這個(gè)具有象征意義的革命圣地，胡錦濤總書(shū)記向全黨鄭重指出，我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，但我們決不能自滿，決不能懈怠，決不能停滯?！俺煽?jī)?cè)酱螅炔事曉蕉?，我們?cè)揭３智逍训念^腦?！薄氨仨毷冀K謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗?！?
　　為民、務(wù)實(shí)、清廉――黨中央對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出“６字要求”，要求大家樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不談脫離實(shí)際的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)。
　　“在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”，黨中央強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)對(duì)推進(jìn)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作“是一個(gè)十分重要而又具有基礎(chǔ)性、根本性意義的問(wèn)題”，要引導(dǎo)全黨同志不斷求我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情之真，務(wù)堅(jiān)持長(zhǎng)期艱苦奮斗之實(shí)；求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實(shí)；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)。
　　勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康……黨中央強(qiáng)調(diào)，要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，并對(duì)黨風(fēng)建設(shè)作出了全面部署……
　　人們忘不了：胡錦濤總書(shū)記佩戴著愛(ài)心紅絲帶，來(lái)到艾滋病患者病房，微笑著主動(dòng)伸出手，和患者親切握手、交談；人們忘不了：每年農(nóng)歷除夕，總書(shū)記總是和革命老區(qū)、困難地區(qū)的群眾一起辭舊迎新、共賀新春；人們同樣忘不了：胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，一次次深入基層調(diào)查研究，傾聽(tīng)民聲，體察民情，解決民憂……
　　黨風(fēng)，是黨的建設(shè)新的偉大工程成效的集中體現(xiàn)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央站在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略全局，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，著力抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)根本，在抓好作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)―― 
　　從在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮、學(xué)習(xí)《江澤民文選》，實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，到結(jié)合新的實(shí)踐提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，不斷開(kāi)拓馬克思主義中國(guó)化新境界；從在農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、 在國(guó)有企業(yè)黨組織中創(chuàng)建“四好班子”、 在城市社區(qū)構(gòu)建“一社區(qū)一支部”黨建工作新格局，到精心組織和順利完成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆；從不斷加強(qiáng)中央政治局自身建設(shè)，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)，定期向中央委員會(huì)報(bào)告工作，到印發(fā)《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等５個(gè)法規(guī)文件，制定頒布《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等重要規(guī)章，建立健全黨委議事和決策、質(zhì)詢和罷免、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等重要制度……５年來(lái)，黨的建設(shè)新的偉大工程取得新的明顯成效，為黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力保證。
　　先進(jìn)性是黨安身立命的根本，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。對(duì)先進(jìn)性的不懈追求，貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的全部歷史。
　　２００５年新年伊始，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)正式啟動(dòng)。這是改革開(kāi)放２０多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展的一次人數(shù)最多、規(guī)模最大的集中教育活動(dòng)，是新世紀(jì)新階段中國(guó)共產(chǎn)黨采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。
　　在一年半的時(shí)間里，先進(jìn)性教育活動(dòng)分３個(gè)批次、３個(gè)階段在全黨逐步推進(jìn)，廣大黨員經(jīng)受了一次深刻的馬克思主義教育，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，黨員干部的作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，人民群眾關(guān)心的一些重點(diǎn)問(wèn)題得到初步解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
　　為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政――這是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中始終面臨、不斷探索并努力回答的一個(gè)重大戰(zhàn)略課題。
　　以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重要連結(jié)點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
　?。玻埃埃茨辏乖?，黨的十六屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，系統(tǒng)闡明了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一系列重大問(wèn)題，是黨的歷史上第一份關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
　　駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)……５年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求加強(qiáng)自身建設(shè)，執(zhí)政能力建設(shè)不斷取得新的成效。
　　公生明，廉生威。一個(gè)充滿活力的政黨，必定是保持自我完善、加強(qiáng)自我約束的黨。
　?。玻埃埃纺辏乖拢保橙?，國(guó)家預(yù)防腐敗局在北京揭牌。輿論認(rèn)為這是中國(guó)加速構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的又一重大舉措。
　　把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育工作總體部署，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，推進(jìn)行政審批制度改革……５年來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，成為５年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要特點(diǎn)。
　　對(duì)腐敗現(xiàn)象絕不姑息，對(duì)腐敗分子絕不手軟。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，查處了一批大案要案，得到廣大人民群眾堅(jiān)決支持，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。
　　藍(lán)圖鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。５年來(lái)，一個(gè)共同的目標(biāo)凝聚起億萬(wàn)民心：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗
　　科學(xué)分析形勢(shì)，規(guī)劃宏偉藍(lán)圖，用共同的目標(biāo)凝聚人心、鼓舞斗志，這是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民，不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的重要保證。
　　從以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“四個(gè)現(xiàn)代化”，到鄧小平同志規(guī)劃的中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略；從江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中對(duì)第三步戰(zhàn)略作出更具體的規(guī)劃，到黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，在一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈探索、艱苦奮斗中，中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展藍(lán)圖日益清晰，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。
　　這是值得驕傲的巨大成就：２００６年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破２０００美元，提前實(shí)現(xiàn)了在本世紀(jì)頭一個(gè)１０年翻一番的預(yù)期。
　　站在新的歷史起點(diǎn)上，我們面臨的機(jī)遇前所未有，我們面臨的挑戰(zhàn)同樣前所未有。 
　　“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗?！保玻埃埃纺辏对拢玻等?，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校發(fā)表重要講話，向全黨發(fā)出號(hào)召。
　　講話從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面，為關(guān)鍵階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勾勒了更加具體、細(xì)致的奮斗藍(lán)圖――
　　下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，切實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)…… 
　　繼續(xù)擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道；推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；發(fā)展基層民主，保證人民依法直接行使民主權(quán)利…… 
　　大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力培育文明風(fēng)尚，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，全面推進(jìn)文化體制改革，最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力充分釋放、文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，使當(dāng)代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力…… 
　　加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度……
　　藍(lán)圖鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，１３億中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，艱苦奮斗，一定能夠把握機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)創(chuàng)造新的輝煌！